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    南昌市投57亿元用于小微企业“两创示范”工作
    2019-02-03 09:58 来源:南昌新闻网 作者:. 点击:
    南昌出台政策助力小微企业发展 南昌市自2015年成功入选全国首批15个国家小微企业创业创新基地城市示范以来,按照企业主导、政府服务、政策集成、机制创新的总体要求,
    南昌出台政策助力小微企业发展
     
      南昌市自2015年成功入选全国首批15个“国家小微企业创业创新基地城市示范”以来,按照“企业主导、政府服务、政策集成、机制创新”的总体要求,扎实推进“两创示范”建设工作,氛围不断升温,成果不断显现。截至2018年底,南昌市用于小微企业“两创示范”工作的财政资金达57.08亿元,财政大投入带动创业创新活力加速释放。日前,在中国开放发展与合作高峰论坛暨第八届环球总评榜发布典礼上,南昌被授予“2018中国优化人才创新创业环境十佳城市”称号。
     
      支 持

      出台特色政策

      支持创业创新载体
     
      自南昌市获得“两创示范”城市以来,紧锣密鼓地开展了一系列调研学习,着手开展三年示范工作的顶层设计,编制三年总的行动计划,并在此基础上,形成了我市独特的“两创示范1+4+X”政策体系。
     
      中科心客是南昌市其中一家众创空间,为创业者等提供入孵咨询、创业培训、创业补贴、小额贷款、基金服务、传播服务、工商税务代办等完整的创业创新服务,目前入驻企业达到34家,累计服务企业212家。智伴机器人是2018年7月入驻中科心客的一个项目,在各项政策的支持下,智伴机器人项目办得有声有色。“中科心客不仅免费为我们提供办公场地,还免费为我们提供创业指导、创业担保贷款、融资服务等一站式、一条龙服务。”智伴江西共创交流中心负责人赖文翔告诉记者,目前,智伴机器人项目在市场上大受欢迎,智伴机器人二代产品也将于今年2月份正式发布。
     
      “自我市建立‘1+4+X’政策体系后,支持创业创新载体发展的政策最早落地实施,成果显著。”市财政局相关负责人介绍说,“特别是我市众创空间如雨后春笋般由原来零星分散式到现在成规模的发展状况,这些众创空间通过为入驻的科技型小微企业和创业者提供零租金或低租金服务以及技术研发、融资对接、团队融合、项目推介、市场开拓、专利审查、培训辅导、成果孵化等创新创业服务,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合,孵化了一大批好的项目和成功的企业。”
     
      截至2018年底,南昌市共有各类创新创业载体309个,其中国家级39个,省级55个,市级215个;创业创新载体建筑面积573.89万平方米、团队企业使用面积及服务场所面积554.24万平方米,累计入驻企业达49000余家,入驻创业创新团队达3800余个。
     
      举 措

      设立基金规范

      解决小微企业融资难题
     
      “南昌市以整合财政资金为突破点,按照财政政策加力增效、完善小微企业创新创业环境、培育经济新动能的思路,在小微企业融资环境建设方面,出台了《南昌市小微企业创业创新基地城市示范专项基金管理办法》。”市财政局相关负责人介绍说,南昌“两创示范专项基金”总规模达4.3亿元,作为财政资金,是一项针对小微企业发展的创新性扶持举措。
     
      据介绍,“两创示范专项基金”突破传统财政思路,通过基金运作方式,实现财政资金投入由无偿资助向有偿使用转变;由点对点直接支持企业向借助平台间接支持转变;由行政审批项目向市场决定配置转变;由分散投入向统筹财力、集中投入转变;由一次性投入向可持续、滚动发展转变,财政资金通过基金运作模式得到1.5-5倍的放大,为我市实体经济发展注入强劲动力。
     
      为了让南昌市“两创示范专项基金”规范高效运行,我市制定了《南昌市小微企业创业创新基地城市示范专项基金母基金实施细则》。管理上,通过在全国范围内公开招标,委托市场化专业机构进行管理,资金由商业银行进行托管,形成了出资人代表、管理机构、托管银行既相互助力,又相互制约的管理框架,在机制上保证了母基金资金的安全性和运作的规范性。
     
      载 体

      以县区为主战场

      打造“两创核心示范区”
     
      县区是承担“两创示范”工作的主要载体,也是我市小微企业的聚集区。如何发挥好小微企业对县域经济发展的促进作用,是“两创示范”必须解决的难题。“南昌市创新性提出县区竞争性资金分配方式,开创了我市财政资金竞争性分配的先河。”市财政局相关负责人介绍说,并通过市、县两级“两创示范”办共同推进工作的模式,运用竞争性分配资金进行两级联动,既使资金使用距离缩短,又引入了绩效管理,保证资金使用的效能。
     
      南昌市采用专家公开评审的方式,从全市14个县区中选定的5个入围县区,给予资金重点支持。通过推行竞争性资金分配,财政专项资金分配从“一对一”单向审批安排,转向“一对多”选拔性审批安排与集中优化配置,建立了 “多中选好,好中选优”的优选模式,有利于发挥示范县区的引领作用,更好地激发全市上下大众创业、万众创新的热情。
     
      与此同时,南昌市设立了“南昌(国家)大学科技城和创业梦想街区”和“中国·南昌VR产业基地”两个重点打造的核心示范区。为确保“核心示范区”快速发展,市财政在县区竞争性分配资金之外分别拨付高新区1亿元和红谷滩新区0.5亿元用于核心示范区建设。此外,两个核心示范区还不断强化科技金融保障,吸引各类金融机构、投资机构、中介机构总部、区域总部落户集聚发展,全力推动区内小微企业稳步做大做强,提升成长型小微企业的科技水平和竞争力。“核心示范区”已经成为全市乃至全国的示范标杆。
    (责任编辑:魏晓东 审核:刘继伟)
     
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